陽泉市政務信息資源共享平臺作為陽泉市政府部門之間統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換通道,承載陽泉市的數(shù)據(jù)交換工作。根據(jù)“以共享為基礎、以需求為導向、以應用為抓手、以安全為支撐、以制度為保障”的基本原則,按照“內(nèi)外聯(lián)動、點面結合、上下協(xié)同”工作思路,依托市電子政務外網(wǎng)和政務云平臺建設,在平臺基礎上持續(xù)強化數(shù)據(jù)內(nèi)容建設,結合新型智慧城市建設,提升數(shù)據(jù)治理能力及共享服務水平,為陽泉市范圍內(nèi)各單位提供高質(zhì)量數(shù)據(jù)共享服務。按照統(tǒng)一的標準和規(guī)范,橫向采集匯聚各部門的信息資源,縱向打通省和市政務數(shù)據(jù)。建成有數(shù)據(jù)、有技術、有特色、有關聯(lián)、有交互、有應用“六有”的全市數(shù)據(jù)共享交換平臺和“全域覆蓋、上下聯(lián)動、共享開放、安全可控”的跨層級、跨地域、跨部門、跨業(yè)務的全市一體化數(shù)據(jù)共享開放體系。
2017年9月,山西省人民政府辦公廳印發(fā)《山西省政務信息系統(tǒng)整合共享工作方案》(晉政辦發(fā)〔2017〕124號),提出推進部門內(nèi)部信息系統(tǒng)整合共享,構建互聯(lián)互通、業(yè)務協(xié)同、信息共享的“大系統(tǒng)”平臺,推進基礎設施建設,提升省電子政務網(wǎng)絡支撐能力,促進政務信息資源共享,推進電子政務數(shù)據(jù)共享交換平臺建設。
為規(guī)范和促進全市政務信息資源共享,加快推動全市政務信息資源優(yōu)化配置和有效利用,進一步提升政務服務水平和行政效能,充分發(fā)揮政務信息資源共享在深化改革、轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新管理中的重要作用,按照黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神和《國務院關于印發(fā)政務信息資源共享管理暫行辦法的通知》(國發(fā)〔2016〕51號)的要求, 2018年3月,《陽泉市第十五屆人民代表大會第三次會議》中,提出積極推進全市政務數(shù)據(jù)共享平臺、項目建設,不斷提升城市管理的智能化水平。2019年2月,《陽泉市第十五屆人民代表大會第四次會議》提出完善政務云、基礎數(shù)據(jù)庫體系、共享交換等平臺建設,做實信息化底層能力,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎,開展陽泉市政務信息資源共享平臺建設工作。
建立“四橫兩縱”(基礎設施層、數(shù)據(jù)資源層、平臺支撐層、應用層,安全和管理體系)的整體架構,基于陽泉政務云中心,建設數(shù)據(jù)資源層,實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、處理和存儲;建設平臺支持層(目錄中心和交換中心),實現(xiàn)目錄注冊、資源注冊、交換配置等功能;建設應用層,通過政務信息共享網(wǎng)站實現(xiàn)各政府部門對共享目錄查詢,共享數(shù)據(jù)的申請使用和相關監(jiān)測的功能,通過公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)站實現(xiàn)開放的數(shù)據(jù)給社會使用的相關功能。將陽泉市數(shù)據(jù)共享交換平臺建成有數(shù)據(jù)、有技術、有特色、有關聯(lián)、有交互“五有”的全市數(shù)據(jù)共享交換平臺和“全域覆蓋、上下聯(lián)動、公平共享,安全可控”的市區(qū)(縣)兩級一體化政務數(shù)據(jù)共享開放體系。
建設內(nèi)容主要包括:目錄中心、交換中心、數(shù)據(jù)中心、政務信息共享網(wǎng)站和公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)站五部分。
目錄中心:包括目錄的調(diào)查和目錄系統(tǒng)建設。完成市政府辦公室、發(fā)改委、教育局、工信局、科技局、公安局、民政局、財政局、規(guī)劃和自然資源局等54個部門以及6個縣(區(qū))(含經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū))政府部門的目錄梳理。根據(jù)建設需求給出目錄梳理思路、目錄編制流程、目錄梳理實施方案。
交換中心:包括數(shù)據(jù)共享交換系統(tǒng)、數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)管理體系建設。數(shù)據(jù)共享交換系統(tǒng)能夠把各種紛繁復雜的數(shù)據(jù)系統(tǒng)集成在一起,提供同構數(shù)據(jù)、異構數(shù)據(jù)之間的數(shù)據(jù)抽取、格式轉(zhuǎn)換、內(nèi)容過濾、內(nèi)容轉(zhuǎn)換、可視化管理監(jiān)控等方面相關功能,數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)是數(shù)據(jù)共享交換平臺建設的基礎支撐系統(tǒng),實現(xiàn)將部門提供的前置信息庫按照一定的規(guī)則進行清洗、比對、錯誤數(shù)據(jù)反饋等處理后形成基礎信息資源庫;同時提供對部門業(yè)務共享庫、基礎數(shù)據(jù)資源庫、主題數(shù)據(jù)資源庫的數(shù)據(jù)標準定義、數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、數(shù)據(jù)監(jiān)管等功能。
數(shù)據(jù)中心:包括人口、法人、空間地理、社會信用、電子證照等基礎信息庫,建設面向社會公眾服務的主題信息庫和體現(xiàn)職能特征的部門信息庫?;A數(shù)據(jù)庫、部門庫等數(shù)據(jù)庫的建設是一項巨大的工程,需要共建部門之間良好的協(xié)調(diào),確保數(shù)據(jù)能夠及時匯聚、更新到相關數(shù)據(jù)庫。
政務信息共享網(wǎng)站:包括為政務部門提供共享目錄查詢,共享數(shù)據(jù)申請、定制、數(shù)據(jù)下載和可視化在線分析,各部門上報數(shù)據(jù)情況、使用情況統(tǒng)計和使用數(shù)據(jù)質(zhì)量反饋等監(jiān)測功能,各類動態(tài)信息、政策法規(guī)、以及模板下載和意見建議等服務信息。
公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)站:陽泉市公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)站實現(xiàn)一個門戶(公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)站門戶)、兩類用戶(公眾、企業(yè))、三個核心功能(開放目錄查詢、公共數(shù)據(jù)申請、獲取數(shù)據(jù)服務)。包括登錄注冊、開放目錄查詢、開放數(shù)據(jù)查詢、展現(xiàn)、API接口服務、下載和意見反饋等功能。
1、全市統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享交換體系
構建了市縣統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享體系,市縣節(jié)點的共享目錄和共享數(shù)據(jù)的匯集。建立了統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換體系,滿足各部門數(shù)據(jù)共享交換服務需要,打破部門間信息壁壘。
2、實現(xiàn)省、市級聯(lián)體系,通過市級的政務信息資源共享平臺支撐向上匯聚市、縣區(qū)平臺數(shù)據(jù)至省平臺,向下下沉國省數(shù)據(jù)至市平臺,是承上啟下的數(shù)據(jù)交換通道,實現(xiàn)了對國家、省、市三級平臺的數(shù)據(jù)互連互通及共享共用。
3、數(shù)據(jù)為核心,提高政務服務效能
依托市政務信息資源共享平臺,部門單位由傳統(tǒng)的手工收集數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)為自動獲取有關數(shù)據(jù)。不動產(chǎn)登記中心、信用平臺、公積金管理中心、審批局政務平臺等通過申請使用共享平臺的數(shù)據(jù),實現(xiàn)業(yè)務數(shù)據(jù)核對調(diào)用700余萬次,大大減輕了工作強度,提高了工作效能,也提升了企業(yè)和群眾辦事的效率,“群眾跑腿”變成了“信息跑腿”,企業(yè)和群眾獲得了滿滿的幸福感。