泰州市人民政府辦公室
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組織規(guī)模：市級平臺
行業(yè)：電子政務(wù)

　　泰州市政務(wù)信息資源共享平臺于2018年開始建設(shè)，以“1個交換平臺、1個數(shù)據(jù)資源中心、1個目錄體系、2個門戶、多個主題應(yīng)用”為總體架構(gòu)思路，歸集了67家部門（單位），共計70.5億條數(shù)據(jù)，建設(shè)完成人口、法人、空間地理信息、電子證照、社會信用5大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，形成了可實用的共享開放平臺支撐體系，滿足了泰州市各委辦局多樣化的數(shù)據(jù)共享交換需求。

　　為貫徹落實國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略要求、政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型以及政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作要求，根據(jù)“以共享為基礎(chǔ)、以需求為導(dǎo)向、以放管服為抓手、以安全為支撐、以制度為保障”的基本原則，建設(shè)泰州市政務(wù)信息資源共享平臺，梳理各區(qū)（市）、各部門政務(wù)服務(wù)事項目錄，理清政府信息資產(chǎn)家底，匯聚各部門的辦件事項結(jié)果數(shù)據(jù)，打破信息孤島，支撐跨部門、跨地域、跨系統(tǒng)的業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用，支撐泰州市政務(wù)服務(wù)，簡化優(yōu)化群眾辦事流程，最大程度利企便民，打造公共服務(wù)和社會治理的新模式，為政府?dāng)?shù)據(jù)共享、開放、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造良好的信息化基礎(chǔ)。面向社會提供開放數(shù)據(jù)，促進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域提供更好的服務(wù)，通過政府?dāng)?shù)據(jù)的免費使用來帶動創(chuàng)新，創(chuàng)造出一些有助于大眾更好地適應(yīng)現(xiàn)代生活的實用工具和產(chǎn)品。提供大數(shù)據(jù)分析能力、數(shù)據(jù)可視化和大數(shù)據(jù)展示能力，基于多維數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)挖掘等大數(shù)據(jù)技術(shù)，基于共享交換平臺匯聚的數(shù)據(jù)，展示各領(lǐng)域宏觀運行態(tài)勢。

　　泰州市政務(wù)信息資源共享開放平臺通過多年的建設(shè)和運營，取得了豐碩成績的同時也存在問題和不足，如何更好的讓各部門的“數(shù)據(jù)跑起來”，提升市各委辦局?jǐn)?shù)據(jù)共用共享的便捷性、時效性、安全性、規(guī)范性將成為平臺二期建設(shè)的工作重心。

　　本項目在泰州市原有共享開放平臺基礎(chǔ)上，擴(kuò)建泰州市（區(qū)）數(shù)據(jù)共享開放平臺，擴(kuò)建目錄管理、數(shù)據(jù)資源管理、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)、共享開放門戶，實現(xiàn)市（區(qū)）數(shù)據(jù)的一體化管理和應(yīng)用；新建大數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用中心，推動專題庫數(shù)據(jù)融合治理，實現(xiàn)基于法人數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)化服務(wù)。

　　（1）基于政務(wù)信息資源共享體系、匯聚政府?dāng)?shù)據(jù)，依托公共數(shù)據(jù)開放體系采集互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)資源，以數(shù)據(jù)資源物理集中、邏輯集中等多種方式構(gòu)建大數(shù)據(jù)湖，以服務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)用為標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)數(shù)據(jù)存儲區(qū)、數(shù)據(jù)服務(wù)區(qū)、數(shù)據(jù)分析區(qū)。對歸集到共享平臺的數(shù)據(jù)通過人工、軟件、服務(wù)等方式實現(xiàn)數(shù)據(jù)質(zhì)量的提升、數(shù)據(jù)安全的保障。提供了一體化的治理解決方案進(jìn)行數(shù)據(jù)質(zhì)量檢測、數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)脫敏、數(shù)據(jù)加密等數(shù)據(jù)治理工作。

　?。?）全面擴(kuò)建建設(shè)數(shù)據(jù)共享管理中心，再造以行政區(qū)劃為權(quán)限單位的管理流程，全面覆蓋泰州市（區(qū)）數(shù)據(jù)、目錄、服務(wù)等資源，滿足市（區(qū)）獨立管理和全流程監(jiān)控的應(yīng)用功能，確保泰州政務(wù)信息資源共享開放平臺一體化管理。

　　（3）在原有交換系統(tǒng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行擴(kuò)建改造，通過庫表、文件、服務(wù)接口等方式進(jìn)行數(shù)據(jù)的共享、交換、歸集，交換方式包括前置機(jī)、服務(wù)接口、數(shù)據(jù)文件上報或?qū)搿⒉块T業(yè)務(wù)庫備份、網(wǎng)頁嵌入查詢、線下拷貝等，實現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間批量數(shù)據(jù)的歸集，實現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)共享交換。

　?。?）按照統(tǒng)一設(shè)定的指標(biāo)體系，全面綜合反映政務(wù)信息資源整合共享建設(shè)實際成效，確保整體評估的客觀性與準(zhǔn)確性。定量與定性分析相結(jié)合。

　　（5）貫通國、省、市、市（區(qū)）四級數(shù)據(jù)共享交換平臺，實現(xiàn)泰州政務(wù)信息資源目錄和數(shù)據(jù)資源的上報和提供，實現(xiàn)省級平臺數(shù)據(jù)資源、國家平臺數(shù)據(jù)資源的在線申請和平滑獲取，實現(xiàn)市（區(qū)）對數(shù)據(jù)資源的快速應(yīng)用。

　　（6）擴(kuò)建數(shù)據(jù)共享門戶，以提升功能和優(yōu)化服務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)展建設(shè)市（區(qū)）服務(wù)子系統(tǒng)，融合國家和各地共享開放平臺設(shè)計思路，綜合提升泰州市共享開放門戶服務(wù)能力。

經(jīng)濟(jì)效益

　　本項目建成后，從發(fā)揮大數(shù)據(jù)價值、提高投入產(chǎn)出效率和提高群眾經(jīng)濟(jì)收益、減少損失等方面創(chuàng)造巨大的直接和間接經(jīng)濟(jì)效益：

　　（1）充分利舊，保護(hù)政府投資

　　擴(kuò)建建設(shè)泰州市政務(wù)信息資源共享開放平臺能夠從根本上解決各部門數(shù)據(jù)分散、政務(wù)信息孤島的問題，整合了政務(wù)信息資源所形成的大數(shù)據(jù)庫，將已經(jīng)投資建成的信息資源管理成果和目錄體系梳理成果進(jìn)一步挖掘利用和改造擴(kuò)建，并可為各類以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的應(yīng)用系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)支撐，保護(hù)了政府投資。

　?。?）集中規(guī)劃建設(shè)，有利于節(jié)省投資

　　從未來發(fā)展的角度看，泰州市政務(wù)信息資源共享開放平臺可以為以后新的數(shù)據(jù)庫的建設(shè)提供標(biāo)準(zhǔn)，一旦標(biāo)準(zhǔn)形成，互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)以及各部門的信息化建設(shè)時協(xié)調(diào)外部數(shù)據(jù)等業(yè)務(wù)都可以直接利用共享的主題庫數(shù)據(jù)，從而減少了數(shù)據(jù)采集的資本投入，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。

　?。?）方便群眾，降低辦事成本

　　通過本項目的建設(shè)，把過去分散在各個部門、與群眾和企業(yè)聯(lián)系緊密的信息資源進(jìn)行集中管理、集中共享，有效推動信息資源在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)流程，減少材料提交，“凡是能通過網(wǎng)絡(luò)共享復(fù)用的材料，不得要求企業(yè)和群眾重復(fù)提交；凡是能通過網(wǎng)絡(luò)核驗的信息，不得要求其他單位重復(fù)提供；凡是能實現(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項，不得要求必須到現(xiàn)場辦理”。減少跑腿次數(shù)，從根本上改變原來審批程序繁、牽扯部門多、辦事效率低的現(xiàn)狀，使廣大群眾、企業(yè)辦事更加高效、快捷，減少群眾、企業(yè)的辦事成本。

　?。?）促進(jìn)就業(yè)，共享交換創(chuàng)造直接經(jīng)濟(jì)效益

　　泰州市政務(wù)信息資源共享開放平臺的政府?dāng)?shù)據(jù)，將引來相關(guān)的廠商在現(xiàn)有數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上實現(xiàn)數(shù)據(jù)的利用和二次開發(fā)，一方面在服務(wù)于政府部門時提升企業(yè)收入，另一方面在數(shù)據(jù)二次開發(fā)的成果又可以轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品服務(wù)于企業(yè)、個人領(lǐng)域提升公司收益，特殊行業(yè)還能得到國家資金政策的扶持，從而促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)造直接經(jīng)濟(jì)效益，同時促進(jìn)IT人才就業(yè)。

社會效益

　　通過信息化手段，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高企業(yè)和群眾辦事便利程度，讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵，助力數(shù)字泰州建設(shè)。在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的同時，圍繞民生服務(wù)創(chuàng)造了更為巨大的社會效益：

　?。?）構(gòu)建服務(wù)型政府

　　通過本平臺的建設(shè)，可以更好地構(gòu)建公共服務(wù)型政府，促進(jìn)信息資源在政府與公眾之間重新優(yōu)化分配，改變社會公眾與政府之間的信息不對稱、不平衡的狀況，使公眾與政府能夠共享政府信息資源，為公眾提供個性化的信息服務(wù)。公眾通過開放的數(shù)據(jù)信息與政府機(jī)關(guān)進(jìn)行及時、有效的溝通，進(jìn)一步加快民主、高效的政府建設(shè)，提升服務(wù)型政府形象。以政府部門在行使職責(zé)過程中積累的大量數(shù)據(jù)信息為基礎(chǔ)，能夠更好地概括社會發(fā)展的軌跡，為未來發(fā)展提供重要參考。通過對政務(wù)數(shù)據(jù)信息的分析和解讀，有助于政府與公眾更好地理解社會進(jìn)步的根源，進(jìn)而促進(jìn)社會的全面發(fā)展。

　?。?）提高政府決策效率

　　基于基礎(chǔ)共享庫和電子政務(wù)系統(tǒng)的信息資源，對典型民生領(lǐng)域相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行量化分析，并將分析出的數(shù)據(jù)推送給相關(guān)部門通過終端等進(jìn)行可視化呈現(xiàn)，將進(jìn)一步提升政府決策科學(xué)性和政府資源投入效率。通過信息資源的整合匯聚，利用大數(shù)據(jù)多元及互相作用的特點，建立與城市發(fā)展相適應(yīng)的主題化數(shù)據(jù)服務(wù)，協(xié)助決策者進(jìn)行精準(zhǔn)決策，如通過扶貧云，對扶貧地區(qū)進(jìn)行精準(zhǔn)分析和篩選，使貧困地區(qū)真正獲得實惠；通過醫(yī)療健康云，可分析出醫(yī)療資源配置不均衡等問題，從而為政府結(jié)合城市自身特點進(jìn)行智慧發(fā)展和智慧決策奠定基礎(chǔ)。

　　（3）提高對政府滿意度

　　讓數(shù)據(jù)多跑路，依托主題庫進(jìn)一步推動政務(wù)數(shù)據(jù)的公開與共享，并明確各委辦局或部委管轄的數(shù)據(jù)權(quán)限、權(quán)威和職責(zé)，那么民眾不論在哪個政府部門辦理業(yè)務(wù)時，都不會再發(fā)生需要奇葩的證明材料了。本平臺打破了信息孤島，實現(xiàn)了政務(wù)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，所以普通民眾在不同委辦局辦理相應(yīng)的業(yè)務(wù)時，不再需要填寫或提交基礎(chǔ)的信息材料。比如通過公安局共享的個人信息，其他任何政務(wù)部門都可作為最權(quán)威的基礎(chǔ)信息共用，就可縮短個人身份的審核時間。在大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺的建設(shè)進(jìn)程中，將改進(jìn)行政管理方法、改革傳統(tǒng)的行政組織、簡化行政運作環(huán)節(jié)。再結(jié)合程序和數(shù)據(jù)公開共享，那么就會很好地改善政府的服務(wù)質(zhì)量和管理，提升民眾對政府服務(wù)的滿意度。

　?。?）提高社會治理現(xiàn)代化

　　十九大提出要改進(jìn)社會治理方式，要“實現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動”。優(yōu)化社會治理，既要加強(qiáng)黨政主導(dǎo)、社會管理，又要堅持多方參與、共同治理。通過自上而下、以權(quán)力為主導(dǎo)的社會治理，形成“有為而治”和“無為而治”交織融合。通過本平臺建設(shè)，形成一個防止政府犯下錯誤的監(jiān)督力量，最大限度地調(diào)動社會公眾的積極性，激發(fā)社會活力，使公眾愿意承擔(dān)公共責(zé)任、參與公共事務(wù)以及約束自身行為。

　　（5）推動產(chǎn)業(yè)擴(kuò)建

　　大數(shù)據(jù)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將進(jìn)一步將城市公共服務(wù)、城市政務(wù)服務(wù)、民生服務(wù)等納入到統(tǒng)一平臺，全面增強(qiáng)政府面向社會的信息處理能力和綜合服務(wù)能力，方便政府開展類便民服務(wù)，同時還能解決政府在信息化應(yīng)用中重復(fù)投資等問題，以專業(yè)化、精細(xì)化服務(wù)降低投入和運營成本，提升信息化應(yīng)用質(zhì)量，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)發(fā)展水平的大幅度提高。同時，政務(wù)數(shù)據(jù)的開放，為政府面向企業(yè)、公眾提供了必要的創(chuàng)新服務(wù)平臺。對于帶動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)及數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著重要意義。通過提供可供社會利用的政務(wù)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)面向社會公眾有實用價值的應(yīng)用開發(fā)，為中小企業(yè)提供創(chuàng)造的平臺，為社會公眾的生活帶來實實在在的便利。通過政務(wù)數(shù)據(jù)的開放，讓大數(shù)據(jù)時代最重要的生產(chǎn)資料數(shù)據(jù)自由地流動起來，以催生創(chuàng)新，推動知識經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)本市的經(jīng)濟(jì)增長由粗放型向精細(xì)型轉(zhuǎn)型擴(kuò)建。