沈陽市信息中心（沈陽市信用中心）
網(wǎng)站：http://data.shenyang.gov.cn/
組織規(guī)模：市級平臺
行業(yè)：數(shù)據(jù)共享、開放

　　沈陽市監(jiān)督治理政務信息共享交換平臺是數(shù)字沈陽的核心基礎設施與數(shù)據(jù)樞紐，承擔全市政務數(shù)據(jù)資源歸集、共享、大數(shù)據(jù)分析服務的功能。通過構建沈陽市監(jiān)督治理政務信息共享交換平臺，打通數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)各部門、各層級政務信息交換共享。推進地區(qū)、部門與國家數(shù)據(jù)共享交換平臺體系實現(xiàn)“網(wǎng)絡通、數(shù)據(jù)通、業(yè)務通”，開展跨地區(qū)、跨部門、跨層級的系統(tǒng)及數(shù)據(jù)對接，實現(xiàn)國、省、市平臺的縱橫聯(lián)動。

　　深入貫徹落實《國務院關于印發(fā)政務信息資源共享管理暫行辦法的通知》（國發(fā)〔2016〕51號），《國務院關于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作的指導意見》（國發(fā)〔2016〕55號），《國務院辦公廳關于印發(fā)政務信息系統(tǒng)整合共享實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕39號）文件的精神，依照《國務院辦公廳關于印發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”技術體系建設指南的通知》（國辦函〔2016〕108號）、《遼寧省人民政府關于印發(fā)遼寧省加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作方案的通知》（遼政發(fā)〔2016〕81號）和《遼寧省人民政府關于印發(fā)遼寧省政務信息資源共享管理暫行辦法的通知》（遼政發(fā)〔2016〕88號）、《遼寧省人民政府辦公廳關于印發(fā)遼寧省政務信息系統(tǒng)整合共享實施方案的通知》（遼政辦發(fā)〔2017〕88號）、《關于開展政務信息系統(tǒng)整合共享應用試點的通知》（發(fā)改辦高技〔2017〕1714號）、《關于印發(fā)加快推進落實＜政務信息系統(tǒng)整合共享實施方案＞的通知》發(fā)改高技〔2017〕1529號）的要求，加快構建沈陽市統(tǒng)一的政務信息資源共享交換平臺，打通數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)各部門、各層級政務信息交換共享。深化“放管服”改革，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，以企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)需求為導向，規(guī)范服務標準，整合系統(tǒng)資源，優(yōu)化辦事流程，促進信息共享，推動業(yè)務協(xié)同，推進政務服務“一網(wǎng)通辦”，全面提升政務服務水平。

　　1、開展政務信息資源目錄的編制和維護工作

　　組織各政府部門對政務信息系統(tǒng)的功能菜單逐級梳理、逐項操作，全面理清系統(tǒng)中的業(yè)務事項及可產(chǎn)生的政務信息資源，確定政務信息資源的名稱、分類、內(nèi)容描述、提供科室（所屬單位等）、格式、更新周期、發(fā)布日期、共享類型、共享方式、開放屬性等內(nèi)容，并進行分析、整理，形成市級政務信息資源目錄，并將其作為部門間信息資源共享的依據(jù)。其中，對不予共享的政務信息資源，必須有法律、法規(guī)或國家、省、市相關政策作為依據(jù)；對有條件共享的政務信息資源，要明確政務信息資源的共享范圍和共享條件。制定政務信息資源目錄的更新維護流程，市政府各部門對政務信息系統(tǒng)上線、升級等造成的政務信息資源變化，要按照流程及時在數(shù)據(jù)共享交換平臺進行更新，形成動態(tài)管理。

　　2、推進市級數(shù)據(jù)共享交換平臺及交換標準規(guī)范、交換機制建設工作

　　組織建設市電子政務外網(wǎng)數(shù)據(jù)共享交換平臺及政務信息共享網(wǎng)站，通過政務信息共享網(wǎng)站統(tǒng)一受理市政府各部門數(shù)據(jù)交換申請，并對數(shù)據(jù)共享交換平臺的政務信息資源目錄及政務信息資源的共享交換情況進行集中展現(xiàn)。研究制定數(shù)據(jù)共享交換的標準規(guī)范（數(shù)據(jù)的編碼規(guī)則、存儲表示標準及接口規(guī)范等），組織市政府各部門按照標準規(guī)范要求，將政務信息系統(tǒng)接入數(shù)據(jù)共享交換平臺。原有的跨部門數(shù)據(jù)共享交換系統(tǒng)整合到數(shù)據(jù)共享交換平臺。同時，建立健全數(shù)據(jù)共享交換各項制度，形成可持續(xù)發(fā)展的信息交換長效機制。

　　3、建設政務信息資源庫

　　依托市政務數(shù)據(jù)共享交換平臺，構建人口、法人、自然資源與空間地理信息、社會信用、電子證照5大基礎庫。整合多部門信息，形成包括監(jiān)督治理、城市大腦、疫情防控、營商環(huán)境、全民住房保障、全民社會保障、全民健康保障、藥品安全監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)督、市場價格監(jiān)管、金融監(jiān)管、能源安全保障、信用體系建設、生態(tài)環(huán)境保護、應急維穩(wěn)保障、行政執(zhí)法監(jiān)督、民主法治建設、執(zhí)政能力建設、食品安全監(jiān)管、公共資源交易、投資審批、教育科技、交通、旅游24類主題信息資源庫。

　　4、搭建公共數(shù)據(jù)開放平臺

　　依托市電子政務外網(wǎng)，在數(shù)據(jù)共享交換平臺和政務信息資源目錄基礎上，搭建公共數(shù)據(jù)開放平臺及網(wǎng)站，編制公共信息資源開放目錄，逐步向社會開放政府部門和公共企事業(yè)單位的原始性、可機器讀取、可供社會化再利用的數(shù)據(jù)。

　　1、政務信息資源標準規(guī)范體系

　　以國家相關標準和沈陽市已有的相關標準為基礎，從交換共享的技術標準入手，逐步建立統(tǒng)一信息資源庫規(guī)范、共享技術標準規(guī)范、平臺管理規(guī)范、安全管理規(guī)范等相關規(guī)范，提出相關的制度管理建議，統(tǒng)一政府各部門以至未來社會各個方面的信息資源應用和共享交換過程中所必需的技術標準規(guī)范和管理制度。包括政務信息資源存儲架構與數(shù)據(jù)模型、政務信息資源交換共享技術標準與規(guī)范、政務信息資源質(zhì)量與安全管理規(guī)范等內(nèi)容。

　　2、政務信息資源目錄體系

　　按照統(tǒng)一的標準規(guī)范，對分散在沈陽市黨政機關各部門和公共企事業(yè)單位能夠共享的政務信息資源進行整合和組織，形成邏輯上集中、物理上分散，可統(tǒng)一管理和服務的政務信息資源目錄。為使用者提供統(tǒng)一的政務信息資源發(fā)現(xiàn)和定位服務，實現(xiàn)各部門間信息資源共享交換和信息服務的政務信息資源管理體系，并支撐通過展示平臺發(fā)布信息資源目錄。

　　3、數(shù)據(jù)共享交換體系

　　建設數(shù)據(jù)交換平臺，是全市共享交換平臺的基礎設施，也是今后智慧城市建設和共享交換平臺建設的基礎設施。平臺實現(xiàn)異構系統(tǒng)之間、新老系統(tǒng)之間的信息的透明交換，全市跨部門、跨平臺、跨層級的系統(tǒng)將統(tǒng)一通過這一平臺實現(xiàn)面向業(yè)務協(xié)同和分析的數(shù)據(jù)交換，未來面向智慧城市建設實施數(shù)據(jù)交換。

　　4、展示門戶體系

　　共享平臺門戶是為政府部門提供統(tǒng)一的政務信息資源定位、檢索、申請、共享的政務信息共享網(wǎng)站，包含共享目錄、共享資源、統(tǒng)計分析、工作動態(tài)、政策法規(guī)、培訓資料和綜合查詢以及提供資源目錄系統(tǒng)、綜合人口庫管理系統(tǒng)、綜合法人庫管理系統(tǒng)等系統(tǒng)單點登錄集成；政府數(shù)據(jù)開放開放網(wǎng)站欄目設計參考《中央網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部聯(lián)合開展公共信息資源開放試點工作方案》要求建設，包含資源目錄、服務目錄、地圖服務、應用服務、統(tǒng)計服務、互動參與、綜合檢索、用戶注冊管理、用戶中心管理、資源申請審核、服務申請審核、投訴處理、反饋處理、欄目管理、信息發(fā)布管理等內(nèi)容，并制定相關API接口調(diào)用規(guī)范。

　　5、政務信息資源庫

　　基于政府權力運行數(shù)據(jù)和全市各部門業(yè)務數(shù)據(jù)庫，整合建立全市統(tǒng)一的政務信息資源庫，包含基礎庫、主題庫、部門庫。其中：部門庫是政府各部門政務業(yè)務數(shù)據(jù)庫，整合已經(jīng)投入使用的全市行政權力運行和部門業(yè)務數(shù)據(jù)，可作為信息資源共享交換平臺的主要數(shù)據(jù)來源，整合后作為政務信息資源庫的主體內(nèi)容；基礎庫包含人口庫、法人庫、空間地理庫、信用信息庫、電子證照庫；主題庫根據(jù)業(yè)務需求擴展，例如：全民健康保障、住房保障、食品藥品安全監(jiān)管、市場價格監(jiān)督、信用體系建設等。

　　6、信息資源共享支撐體系

　　統(tǒng)一服務網(wǎng)關：提供高性能、高可用的托管服務，為數(shù)據(jù)共享、開放、融合分析提供重要的基礎支撐，提供統(tǒng)一的服務注冊、發(fā)布、查詢、調(diào)用，并提供服務調(diào)用權限控制、認證、流量控制、監(jiān)控預警等功能。

　　統(tǒng)一運維監(jiān)控：對數(shù)據(jù)交換采集、數(shù)據(jù)處理、服務調(diào)用、資源及目錄管理、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)開放等環(huán)節(jié)進行全生命周期監(jiān)控。

　　7、省市級聯(lián)體系

　　參考國家級聯(lián)操作指南，省級、沈陽市級共享交換平臺兩級開展數(shù)據(jù)對接工作內(nèi)容主要包含信息資源目錄對接、數(shù)據(jù)交換對接、數(shù)據(jù)服務接口共享對接。

　　8、數(shù)據(jù)開放平臺

　　數(shù)據(jù)開放平臺是初步建立面向公眾的政務數(shù)據(jù)資源展示與發(fā)布平臺，將一直以來由政務內(nèi)部掌握的數(shù)據(jù)資源向社會開放發(fā)布，讓社會民眾能夠通過直觀的感受和方便的資源獲取了解數(shù)據(jù)開放的價值和意義，借助公眾的參與，充分利用這些數(shù)據(jù)并挖掘數(shù)據(jù)的潛在價值。

　　1、打通數(shù)據(jù)交換鏈路，徹底打破“信息孤島”

　　通過“共享平臺”的數(shù)據(jù)交換功能，打通各部門之間的數(shù)據(jù)交換鏈路，為實現(xiàn)各部門信息資源的共享交換，提供基礎軟件支撐，從底層徹底打破“信息孤島”。

　　2、繪制數(shù)據(jù)地圖，實現(xiàn)數(shù)據(jù)精準導航

　　通過“共享平臺”提供的目錄梳理工具，經(jīng)過全面、細致的調(diào)研工作，梳理出覆蓋全市所有政府部門的數(shù)據(jù)供給側和需求側目錄，描繪出政務信息資源從供給到需求全方位的數(shù)據(jù)地圖全貌，為今后各部門的政務信息資源共享管理業(yè)務提供專業(yè)、權威的數(shù)據(jù)導航功能。

　　3、通過整合數(shù)據(jù)，為各類業(yè)務應用提供數(shù)據(jù)支撐

　　圍繞“政務服務”所建設的基礎庫、以及智慧各智慧領域的相關內(nèi)容，通過數(shù)據(jù)整合為其提供全面、準確、鮮活的數(shù)據(jù)支撐，使“智慧”各領域業(yè)務應用在建設時可以最大程度上減少和其他部門的溝通成本，專注于自身業(yè)務應用的建設，保障“智慧”建設的順利進行。

　　4、通過示范應用，發(fā)掘數(shù)據(jù)資源價值，形成智慧城市發(fā)展的良好生態(tài)環(huán)境

　　通過帶動一批示范應用，發(fā)掘信息資源價值，構建智慧產(chǎn)業(yè)體系框架，形成自主創(chuàng)新帶動發(fā)展的增長模式，形成基礎設施建設發(fā)達、信息資源充分共享、智慧應用全面的整體格局，促進城市管理與服務效率的發(fā)展，形成具有特色的智慧城市發(fā)展模式和良好的信息化生態(tài)環(huán)境。