蘇州市吳中區(qū)人民政府辦公室
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組織規(guī)模：區(qū)級平臺
行業(yè)：電子政務

　　吳中區(qū)大數(shù)據(jù)基礎平臺按照國家、省、市有關要求，依托電子政務外網(wǎng)，推動政務信息系統(tǒng)互聯(lián)和資源共享，構建政務信息共享交換體系、數(shù)據(jù)資源體系等。以市級資源中心以及吳中區(qū)各部門業(yè)務系統(tǒng)為數(shù)據(jù)來源，梳理各部門信息資源目錄，理清政務信息資源家底，制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準和接口，橫向采集匯聚各部門的信息資源，縱向打通國家、省、市、區(qū)四級共享交換平臺，實現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的信息資源共享交換，為數(shù)字政府打下堅實的信息化基礎。

　　為深入貫徹《政務信息系統(tǒng)整合共享實施方案》、《江蘇省政務信息系統(tǒng)整合共享工作實施方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2017〕127號）、《江蘇省政務信息資源共享管理暫行辦法的通知》（蘇政發(fā)〔2017〕133號）、《蘇州市政務信息資源共享管理暫行辦法的通知》（蘇府〔2019〕57號）等要求，持續(xù)推進“自查、編目、清理、整合、接入、共享、協(xié)同”等方面工作，按照國家、省、市有關要求，結合吳中區(qū)實際情況，依托電子政務外網(wǎng)，進一步加快推動政務信息系統(tǒng)互聯(lián)和資源共享，構建政務信息共享交換體系、數(shù)據(jù)資源體系等，以市級資源中心以及吳中區(qū)區(qū)屬各部門業(yè)務系統(tǒng)為數(shù)據(jù)來源，梳理各部門信息資源目錄，理清政府政務信息資產家底，制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準和接口，橫向采集匯聚各部門的信息資源，縱向打通國、省、市、區(qū)四級共享交換平臺，實現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的信息資源共享交換，為政務服務、智慧城市以及大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展打造堅實的信息化基礎。

　　為貫徹落實國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略要求、政府數(shù)字化轉型以及政務信息系統(tǒng)整合共享工作要求，根據(jù)“以共享為基礎、以需求為導向、以放管服為抓手、以安全為支撐、以制度為保障”的基本原則，依托吳中政務云平臺搭建吳中區(qū)大數(shù)據(jù)基礎平臺，以全區(qū)電子政務各業(yè)務系統(tǒng)為數(shù)據(jù)來源，支撐政務服務“一網(wǎng)通辦”，簡化優(yōu)化群眾辦事流程，最大程度利企便民。打造公共服務和社會治理的新模式，本項目建設主要實現(xiàn)如下目標：

（1）完善全區(qū)政務信息資源目錄。

（2）建立吳中區(qū)政務信息資源相關標準規(guī)范。

（3）建設吳中區(qū)大數(shù)據(jù)基礎平臺。

（4）建設融合服務平臺。

（5）實現(xiàn)可視化管理服務。

（6）建立區(qū)級人口、法人、空間地理基礎庫。

　　

　　1、基礎庫建設基礎庫建設包括人口庫、法人庫、自然資源與空間地理庫、電子證照庫、公共信用庫五大類，主題庫根據(jù)業(yè)務需求擴展。本項目完成人口庫、法人庫建設及空間地理庫建設及對接。

　　2、大數(shù)據(jù)基礎平臺建設數(shù)據(jù)共享交換平臺實現(xiàn)對政務信息資源目錄的梳理、管理，實現(xiàn)對政務信息資源的管理；建立數(shù)據(jù)治理體系，提供數(shù)據(jù)治理服務，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準，強化數(shù)據(jù)檢測，綜合提升數(shù)據(jù)質量；建立政務數(shù)據(jù)授權機制，對政務數(shù)據(jù)需求和資源申請和審批進行管理；搭建政務信息資源共開放門戶，為政務部門提供信息資源目錄和信息資源的展示；建立交換通道，橫向打通區(qū)級各部門業(yè)務系統(tǒng)，縱向實現(xiàn)與地市共享交換平臺的級聯(lián)，實現(xiàn)跨層級、跨地域、跨部門、跨業(yè)務、跨系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享交換。具體包含：標準規(guī)范建設、政務信息資源目錄建設、數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)建設、數(shù)據(jù)治理系統(tǒng)建設、政務信息資源管理建設、政務信息資源共享服務門戶建設、供需對接系統(tǒng)建設、資源申請授權系統(tǒng)建設、運行管理系統(tǒng)建設、運行監(jiān)控系統(tǒng)建設、績效考核管理系統(tǒng)建設、級聯(lián)交換系統(tǒng)建設、統(tǒng)一支撐系統(tǒng)建設。

　　3、融合服務平臺融合服務平臺，以融合數(shù)據(jù)資源層多源異構的數(shù)據(jù)資源、以支撐政務業(yè)務需求為導向，將數(shù)據(jù)資源封裝成政務業(yè)務所需的數(shù)據(jù)支撐能力，提供統(tǒng)一服務標準接入，統(tǒng)一服務管理，統(tǒng)一服務標準輸出。包含服務管理系統(tǒng)、服務授權、融合服務、服務網(wǎng)關、服務托管、統(tǒng)計分析功能。

　　4、可視化管理平臺基于可視化管理平臺，按照做相關場景進行大數(shù)據(jù)挖掘分析，可以有效的進行數(shù)據(jù)分析和展現(xiàn)，為政府決策者及時準確地做出科學判斷提供決策依據(jù)。通過多媒體展示手段，使用可視化開發(fā)技術、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)分析技術，對數(shù)據(jù)采集情況、數(shù)據(jù)使用情況、數(shù)據(jù)質量情況進行可視化分析展示。具體包含：對數(shù)據(jù)采集情況進行可視化分析展示、數(shù)據(jù)使用情況進行可視化分析展示、數(shù)據(jù)質量情況進行可視化分析展示。

　　5、安全管理建設安全管理用于管理和維護平臺及數(shù)據(jù)的安全設置，提供軟件平臺安全及隱私數(shù)據(jù)保護能力。包含數(shù)據(jù)采集安全、數(shù)據(jù)存儲安全、數(shù)據(jù)傳輸安全、數(shù)據(jù)使用安全、部門接入安全、軟件平臺安全等。

　　6、數(shù)據(jù)實施服務提供數(shù)據(jù)實施服務，包括數(shù)據(jù)資源目錄梳理及編制服務、數(shù)據(jù)的采集服務、數(shù)據(jù)治理服務、數(shù)據(jù)資源組織發(fā)布服務、數(shù)據(jù)資源共享對接服務、數(shù)據(jù)資源應用開發(fā)服務、API接口融合服務、級聯(lián)對接服務、績效考核服務、平臺運維服務。

　　項目的建設能夠進一步提高吳中區(qū)政務信息化水平,提升政務服務能力,對落實國務院部署，深化“放管服”改革和政府職能轉變有著重要支撐作用,具有較大的經濟和社會效益。

　　1、社會效益

　　平臺的建設將從數(shù)據(jù)、技術、業(yè)務、規(guī)范四個方面為政務數(shù)據(jù)共享提供支撐服務，構建一套全面的、完整的數(shù)據(jù)共享交換和數(shù)據(jù)價值增值服務體系，為政府部門、機構、企業(yè)等組織機構提供面向數(shù)據(jù)提供方、數(shù)據(jù)需求方、數(shù)據(jù)管理方的數(shù)據(jù)平臺。提升當前全區(qū)政府數(shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)、社會數(shù)據(jù)匯聚整合、共享共享、應用融合等數(shù)據(jù)管理能力，讓數(shù)據(jù)得到有效利用，從而釋放數(shù)據(jù)能量，創(chuàng)造社會價值。項目的建設將產生良好的社會效益，具體社會效益包括：

　　（1）整合各類數(shù)據(jù)資源，形成數(shù)據(jù)匯聚地和中轉地本項目將會對全區(qū)30多個部門的政務數(shù)據(jù)進行匯聚，會不斷的采集社會數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)，為形成全區(qū)基礎數(shù)據(jù)庫、主題數(shù)據(jù)庫、專題數(shù)據(jù)庫提供數(shù)據(jù)支撐，數(shù)據(jù)的種類和體量極為龐大并不斷擴充；項目的實施將形成國家、省、市、區(qū)級聯(lián)共享平臺，形成吳中區(qū)的各類數(shù)據(jù)匯聚地和中轉地，為數(shù)據(jù)交換和共享提供基礎支撐作用。

　?。?）提高數(shù)據(jù)共享水平，提高數(shù)據(jù)本身和潛在價值共享平臺可快速實現(xiàn)數(shù)據(jù)邏輯匯聚，方便數(shù)據(jù)融合。將不斷地提高數(shù)據(jù)交換共享的水平，通過數(shù)據(jù)在政府、企業(yè)、公眾之間的共享，可提高數(shù)據(jù)其本身的價值，有助于挖掘數(shù)據(jù)潛在的價值，實現(xiàn)各類數(shù)據(jù)資源增值。通過多種工具助力數(shù)據(jù)梳理、匯聚、清洗、轉換及管理；輕松實現(xiàn)跨部門、跨層級、跨地域的數(shù)據(jù)共享和跨部門數(shù)據(jù)融合業(yè)務，如綜合執(zhí)法、應急指揮等，全面整合了政府部門的數(shù)據(jù)信息資源、推進政務資源共享。將徹底打通政府組織的層級、職能和運作程序，提供“縱向到底”和“橫向到邊”的全網(wǎng)絡無縫隙服務。

　?。?）提高政府行政效率，有利于建成服務型政府政務信息資源共享平臺實現(xiàn)了政府機構運用現(xiàn)代信息技術對信息資源的獲取、加工、整合和傳輸。通過控制信息流，以數(shù)據(jù)跑路代替工作人員跑腿，打破時間、空間以及條塊分割的制約，為政府行政人員提供高效、優(yōu)質的一體化管理手段和服務，從而大幅度提高政府行政效率和公眾服務水平，產生良好的社會效益。

　?。?）提供各類數(shù)據(jù)支撐，有利于建成智慧型政府項目實現(xiàn)政務信息資源的跨部門、跨地區(qū)共享交換，從根本上改變了政務信息采集、處理、傳遞中的分散、片面、失真、滯后、共享性差等狀況，有效簡化了政府決策中參謀、咨詢工作，使行政決策變得更加精細?？煞奖阏?、即時、準確掌握全區(qū)政務信息資源現(xiàn)狀，有效開展公共數(shù)據(jù)管理，為科學制定和調整政府改革與發(fā)展政策提供客觀依據(jù)，實現(xiàn)政府管理手段的現(xiàn)代化和規(guī)范化，提高決策的科學性。

　　2、經濟效益

　　本項目的建設不僅提升了政府公共服務能力，從經濟效益看，通過挖掘加工，政府數(shù)據(jù)可以產生巨大的商業(yè)價值。項目具體經濟效益主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

　?。?）規(guī)范建設，降低建設成本本項目按照國家發(fā)展改革委員會第55號令《國家電子政務工程建設項目管理暫行辦法》進行需求調研分析，根本落實國家電子政務建設工程規(guī)范化、集約化、可持續(xù)化的政策。本項目依托全區(qū)政務云平臺基礎設施資源進行建設，并充分利用各政府部門和市已有的政務信息資源共享建設成果，采用了集約建設模式，節(jié)約建設成本，避免了重復投資，有效降低了項目建設成本與費用。項目將建設全區(qū)統(tǒng)一的政務信息資源共享平臺，可實現(xiàn)全區(qū)政務部門的互聯(lián)互通、共享交換以及與社會數(shù)據(jù)資源和互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)資源匯聚融合。項目的建設避免了各區(qū)級政務部門之間數(shù)據(jù)交換平臺的重復性建設，節(jié)約了資金產生良好的經濟效益。

　?。?）整合資源、拉動產業(yè)目前遍布于各條線的各類政務信息化系統(tǒng)大多屬于垂直建設和運營模式，缺少條線之間的業(yè)務協(xié)同。通過本項目將整合現(xiàn)有各類政務信息資源，并提供的增值數(shù)據(jù)服務，形成針對全區(qū)各類政務數(shù)據(jù)的集中管理運營模式，實現(xiàn)規(guī)模運行的集約經濟效應。同時，本項目的建設也將帶動大數(shù)據(jù)、軟件開發(fā)集成、信息系統(tǒng)運維、內容服務等相關產業(yè)的發(fā)展，為數(shù)據(jù)產業(yè)鏈的發(fā)展帶來巨大的經濟效益。

　?。?）營造良好的商業(yè)環(huán)境，促進城市服務轉型和服務經濟增長依托本項目匯聚的數(shù)據(jù)資源，可促進公共服務個性化、城市管理精細化、政府服務便捷化、產業(yè)發(fā)展智能化的應用格局。通過收集并分析數(shù)據(jù)和智能信息來更準確地規(guī)劃各類業(yè)務基礎架構和公共服務，從而創(chuàng)造具有競爭力的商業(yè)環(huán)境以吸引投資者，促進城市服務轉型和服務經濟發(fā)展。