四川省雅安市政務服務和大數(shù)據(jù)局
網(wǎng)站：http://zsj.yaan.gov.cn/
組織規(guī)模：市級平臺
行業(yè)：電子政務

　　建立完善政府數(shù)據(jù)資源的資源采集體系、資源目錄體系、數(shù)據(jù)交換體系、共享規(guī)范體系和安全認證體系，形成標準統(tǒng)一、流程清晰、責任明確的政府信息采集、維護、共享工作機制，政務云平臺、大數(shù)據(jù)管理平臺等基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)技術(shù)支撐能力不斷提高，跨部門、跨層級業(yè)務協(xié)同能力不斷增強；完成人口、法人、空間地理、電子證照等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，形成全市統(tǒng)一的政府數(shù)據(jù)匯聚和資源開發(fā)應用體系；面向民生服務、經(jīng)濟發(fā)展、城市管理等重點領(lǐng)域，推進實施一批大數(shù)據(jù)示范應用，有序推進政府數(shù)據(jù)資源向社會開放利用，推動社會主體利用開放數(shù)據(jù)資源進行增值開發(fā)利用，帶動社會、行業(yè)、企業(yè)及互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)共享開放，為促進全市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力保障。截至目前，基本形成規(guī)范、高效的政府數(shù)據(jù)采集和開發(fā)利用體系，政府數(shù)據(jù)資源開放共享水平顯著提高，數(shù)字政府建設(shè)取得階段性成果。

　　為貫徹落實《四川省人民政府關(guān)于加快大數(shù)據(jù)發(fā)展的實施意見》（川府函〔2016〕23號）、《中共雅安市委辦公室雅安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見>的通知》（雅委辦〔2018〕136號），提出建設(shè)雅安市政務大數(shù)據(jù)管理平臺是市委、市政府的戰(zhàn)略決策，也是提升政府治理水平、提升政務數(shù)據(jù)綜合利用的重要抓手，運用大數(shù)據(jù)提升政府管理能力”，要求“通過對跨部門、跨領(lǐng)域數(shù)據(jù)進行分析，使政府決策更具預見性、準確性和科學性”、“建設(shè)‘城市公共信息服務平臺’，整合政務云、數(shù)字城管、政務服務、民生繳費、經(jīng)濟運行、公安視聯(lián)網(wǎng)等數(shù)據(jù)資源，形成城市和經(jīng)濟運行‘駕駛艙’和‘一張圖’，運用‘雅安智城’大數(shù)據(jù)平臺為民眾提供民生服務”。

　　2019年12月30日，雅安市人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于加快政務大數(shù)據(jù)共享應用實施方案》（雅辦函〔2019〕87號），要求“2020年底，基本形成規(guī)范、高效的政務數(shù)據(jù)采集和開發(fā)利用體系，政務數(shù)據(jù)資源開發(fā)共享水平顯著提高，數(shù)字政府建設(shè)取得階段性成果。”《實施方案》主要任務中明確“加快構(gòu)建政務大數(shù)據(jù)服務平臺，基于平臺匯聚各相關(guān)部門信息數(shù)據(jù)進行集中展示和分析，不斷提升智慧城市運行管理、政務服務、綜合決策和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型改造等方面的能力。”

　　同時，為了落實國家及省相關(guān)政策文件的要求，加快構(gòu)建政府大數(shù)據(jù)資源體系，促進政府信息資源有效整合、充分進行數(shù)據(jù)交換共享，進一步提升雅安市政府治理和政務服務現(xiàn)代化水平，充分發(fā)揮政府數(shù)據(jù)資源共享應用在深化改革、轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新管理和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，市委、市政府明確要求要緊緊圍繞政府治理和政務服務的改革需求，以政府數(shù)據(jù)資源目錄體系建設(shè)為主線，以數(shù)據(jù)信息共享應用為重點，以強化信息化集約建設(shè)管理為抓手，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”和政府信息系統(tǒng)整合，促進政府數(shù)據(jù)資源深度開發(fā)利用，逐步建立政府數(shù)據(jù)“聚、通、用”的全流程服務模式，提高行政效率和政府治理水平，助推大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進而為雅安加快趕超、建設(shè)綠色發(fā)展示范市提供重要的數(shù)據(jù)支撐。

　　雅安市政務大數(shù)據(jù)管理平臺，基于雅安市政務云平臺，提供分布式文件系統(tǒng)、關(guān)系型數(shù)據(jù)庫集群、大數(shù)據(jù)抽取工具和大數(shù)據(jù)分析技術(shù)等，構(gòu)建雅安市政務大數(shù)據(jù)管理體系和工作機制，建立政務信息資源集中化管理平臺，充分發(fā)揮本項目對數(shù)據(jù)資源的統(tǒng)籌、共享和開放作用，整合各部門零散的政務數(shù)據(jù)資源，逐步實現(xiàn)政務信息資源的開放及共享交換。其中還獲得了2021IDC未來企業(yè)大獎提名，不僅如此，項目成效還包含以下幾個方面：

　?。ㄒ唬?020年四川數(shù)據(jù)開放指數(shù)第三名。2020年4月28日四川省大數(shù)據(jù)中心同步發(fā)布了《2020年四川數(shù)據(jù)開放指數(shù)報告》，從平臺建設(shè)、數(shù)據(jù)發(fā)布、安全保障、數(shù)據(jù)利用、管理評價五個維度，對全省各市（州）數(shù)據(jù)開放水平進行系統(tǒng)分析和綜合評估。報告顯示，雅安市數(shù)據(jù)開放生態(tài)體系能力建設(shè)顯著增強，總體排名全省第三，與宜賓市、綿陽市、瀘州市共同位列除成都市以外第一梯隊。2021年在全省“一網(wǎng)通辦”考核排名中，雅安市數(shù)據(jù)開放排名始終保持優(yōu)異成績名列第一。雅安市數(shù)據(jù)共享也經(jīng)常保持在第一梯隊的優(yōu)異成績。

　?。ǘ┐龠M市級相關(guān)部門信息化。從十三五到十四五期間，市級部門信息化工作正在不斷深入，部門信息化是政務領(lǐng)域效率提升的有效方式；借助此次市政務大數(shù)據(jù)管理平臺建設(shè)和使用契機，相關(guān)市級部門能夠通過梳理共享交換目錄數(shù)據(jù)資源，進一步打通與其他部門的數(shù)據(jù)聯(lián)系，一定程度上也在加速本部門的信息化進程，并配合本部門其他在建系統(tǒng)，不僅將本部門基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享出去，還同時獲得了其他市級部門的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

　?。ㄈ崿F(xiàn)政務數(shù)據(jù)有序開放。雅安市公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)對外開放8000多個數(shù)據(jù)目錄、逾千萬萬多條數(shù)據(jù)，涉及經(jīng)濟、工業(yè)、交通、醫(yī)療、旅游等眾多領(lǐng)域，促使了沉睡在各種數(shù)據(jù)檔案庫中的大量有效信息資源為公眾所用，夯實了“透明政府”壘臺建設(shè)，為市民、企業(yè)利用政府數(shù)據(jù)進行增值服務建梁筑基。

　　（四）加快推進政務數(shù)據(jù)有序共享。雅安市政務大數(shù)據(jù)管理平臺已匯聚了45個部門的5000多個數(shù)據(jù)集、沉淀了8500多萬條數(shù)據(jù)，完成了法人、自然人、地理空間、政府辦事事項信息基礎(chǔ)信息庫和涉稅、信用信息主題庫建設(shè)，初步打通了部門間的數(shù)據(jù)壁壘，基本形成了雅安市政務大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)體系，跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的協(xié)同管理和服務逐現(xiàn)雛形，為深化政府大數(shù)據(jù)應用互聯(lián)奠定了基礎(chǔ)。

　根據(jù)項目總體建設(shè)目標，做好整個平臺的頂層設(shè)計，堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、集約建設(shè)、共享共用”的原則，平臺設(shè)計的總體架構(gòu)包括數(shù)據(jù)支撐層、數(shù)據(jù)資源層、數(shù)據(jù)管理層、數(shù)據(jù)服務層、數(shù)據(jù)應用層等五個橫向?qū)哟螢橹黧w，標準規(guī)范、安全保障和運維保障三個縱向體系為支撐。

　　

　　總體架構(gòu)圖

　?。ㄒ唬┗A(chǔ)設(shè)施層

　　依托雅安市云平臺軟硬件、網(wǎng)絡資源等基礎(chǔ)設(shè)施，為平臺提供計算、存儲、網(wǎng)絡、安全等基礎(chǔ)保障。

　?。ǘ?shù)據(jù)支撐層

　　數(shù)據(jù)支撐層以大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)支撐、數(shù)據(jù)集成、數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)治理等系統(tǒng)軟件提供支撐服務。

　?。ㄈ?shù)據(jù)資源層

　　數(shù)據(jù)資源的建設(shè)范圍將覆蓋政務數(shù)據(jù)、社會數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)等。數(shù)據(jù)資源層重點建設(shè)數(shù)據(jù)湖和數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)湖是以大數(shù)據(jù)存儲和計算能力為支撐、融合匯聚多領(lǐng)域數(shù)據(jù)。基礎(chǔ)資源庫建構(gòu)建人口庫、法人庫、自然資源和空間地理庫、電子證照庫、宏觀經(jīng)濟庫等五大基礎(chǔ)庫。

　?。ㄋ模?shù)據(jù)管理層

　　數(shù)據(jù)管理層以數(shù)據(jù)標準管理、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、數(shù)據(jù)資源管理、數(shù)據(jù)調(diào)度管理、數(shù)據(jù)安全管理等為一體全方位的數(shù)據(jù)管控和調(diào)度體系。

　　（五）數(shù)據(jù)服務層

　　數(shù)據(jù)服務層定位數(shù)據(jù)融合服務能力輸出平臺，面向政府部門、企業(yè)、社會公眾提供計算服務、數(shù)據(jù)分析服務、數(shù)據(jù)共享開放服務、API服務、數(shù)據(jù)沙箱等能力支撐。為前端業(yè)務快速輸出所需資源的能力，快速輸出決策層所需決策分析的能力。

　　（六）應用層

　　應用層以共享門戶和開放門戶網(wǎng)站為支撐，對外提供統(tǒng)一的應用服務，如產(chǎn)業(yè)發(fā)展、專項應用和通用應用等方面的示范應用。

　?。ㄆ撸┤齻€支撐體系

　　建設(shè)標準規(guī)范、安全保障和運維保障三個縱向支撐體系

　　通過建設(shè)雅安市政務大數(shù)據(jù)管理平臺，收集了各部門的共享開放數(shù)據(jù)并制定了相關(guān)標準規(guī)范推動數(shù)據(jù)有序共享和開放，大大提高了政府部門的辦事效率，減少了公民“跑斷腿”和“排長隊”的現(xiàn)象，同時響應國家政策號召，協(xié)助政府開展政務智能化管理工作。推廣成效如下：

　　一是謀頂層，推進“數(shù)字政府”規(guī)劃建設(shè)。啟動《雅安市數(shù)字政府建設(shè)三年行動計劃》編制工作，以全省數(shù)字政府建設(shè)總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，按照立足當前、著眼長遠，遵循規(guī)律、深化改革的目標定位，從發(fā)展回顧與形勢、總體發(fā)展思路、加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支撐、建立健全數(shù)字政府服務體系、優(yōu)化健全數(shù)字政府治理體系、積極探索和提升數(shù)據(jù)要素價值、持續(xù)優(yōu)化數(shù)字政府體制機制等方面提出規(guī)劃編制要求，為進一步提升我市數(shù)字政府改革建設(shè)水平明確發(fā)展位勢。

　　二是強基礎(chǔ)，打造以云網(wǎng)為支撐的數(shù)字底座。專項推進云網(wǎng)集約管理，持續(xù)開展各級各部門信息系統(tǒng)向政務云平臺遷移和應用接入，統(tǒng)籌云資源動態(tài)彈性調(diào)配。開展政務信息化項目評估評審，規(guī)范項目建設(shè)方案編制，量化評估指標和評審標準，核定項目建設(shè)預算資金，進一步提高我市政務信息化項目管理水平。促進“一網(wǎng)通辦”能力提升，結(jié)合《省“一網(wǎng)通辦”百日攻堅成績單》考核內(nèi)容，完善考核指標體系，細化指標等級和分類，推動全市政務服務“一網(wǎng)通辦”提質(zhì)提效。

　　三是明目標，不斷推動政務數(shù)據(jù)共享開放。理清各部門政務數(shù)據(jù)目錄清單和需求清單，形成全市政務數(shù)據(jù)資源共享目錄，根據(jù)部門職能職責分解形成市級各部門責任清單，有效助推政務數(shù)據(jù)資源匯聚共享。全面清理上云信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源項，明確數(shù)據(jù)對接模式，對接標準及接口規(guī)范。推進大數(shù)據(jù)管理平臺應用部署，協(xié)調(diào)市場監(jiān)管、人社、衛(wèi)健、公積金、民政等部門數(shù)據(jù)供給，構(gòu)建政務數(shù)據(jù)資源圖譜，加快與省級共享交換平臺級聯(lián)。

　　四是促應用，強化政務數(shù)據(jù)應用支撐能力。推動不動產(chǎn)登記全流程信息共享集成，依托不動產(chǎn)登記一窗聯(lián)審平臺實現(xiàn)不動產(chǎn)、房管、稅務信息互聯(lián)互通。加快“天府救助通”平臺低收入家庭的多源數(shù)據(jù)校核比對，深入實施精準救助管理服務工作。與市人社局探索推行創(chuàng)業(yè)擔保貸款信息共享，基于民政、人社、公積金、房管、信用信息等多維度數(shù)據(jù)，全面、科學評估創(chuàng)業(yè)者的發(fā)展?jié)摿瓦€款能力，切實提高其創(chuàng)業(yè)貸款的可得性。