為進一步規(guī)范和引導各地區(qū)、各部門之間政務數(shù)據(jù)多源匯聚、深度融合和有序共享,充分發(fā)揮全國一體化政務服務平臺的數(shù)據(jù)樞紐作用,推動形成覆蓋國家、省、市、縣各層級的全國一體化政務數(shù)據(jù)共享服務體系,按照“業(yè)務數(shù)據(jù)化、數(shù)據(jù)目錄化、目錄資源化、資源服務化”的要求,全國一體化政務服務數(shù)據(jù)共享平臺開展數(shù)據(jù)目錄和資源管理、數(shù)據(jù)供需對接、數(shù)據(jù)共享服務、垂管系統(tǒng)對接、數(shù)據(jù)異議溝通協(xié)調、數(shù)據(jù)應用創(chuàng)新推廣等系統(tǒng)建設,以數(shù)據(jù)共享為核心,不斷提升跨地區(qū)、跨部門、跨層級業(yè)務協(xié)同能力,推動面向市場主體和群眾的政務服務數(shù)據(jù)共享,深入推進“網(wǎng)絡通”、“數(shù)據(jù)通”、“業(yè)務通”。
黨的十八大以來,各地區(qū)各部門認真貫徹黨中央、國務院決策部署,圍繞轉變政府職能、深化簡政放權、創(chuàng)新監(jiān)管方式、優(yōu)化政務服務,深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”,加快建設地方和部門政務服務平臺,一些地方和部門依托平臺創(chuàng)新政務服務模式,“只進一扇門”、“最多跑一次”、“不見面審批”等改革措施不斷涌現(xiàn),政務服務平臺已成為提升政務服務水平的重要支撐,對深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、便利企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)發(fā)揮了重要作用。但同時,政務服務平臺建設數(shù)據(jù)共享不暢、業(yè)務協(xié)同不足等問題較為普遍,政務服務整體效能不強,辦事難、辦事慢、辦事繁的問題還不同程度存在。
為貫徹《國務院關于加快推進全國一體化在線政務服務平臺建設的指導意見》(國發(fā)〔2018〕27號)、《國務院辦公廳關于建立健全政務數(shù)據(jù)共享協(xié)調機制加快推進數(shù)據(jù)有序共享的意見》(國辦發(fā)〔2021〕6號)要求,不斷完善數(shù)據(jù)共享平臺支撐和工作機制,不斷滿足數(shù)據(jù)共享新階段的業(yè)務發(fā)展需要,更好推動數(shù)據(jù)有序共享,建設全國一體化政務數(shù)據(jù)共享平臺。
建設全國一體化政務服務數(shù)據(jù)共享平臺,聯(lián)通各地區(qū)各部門政務數(shù)據(jù),充分利用國家人口、法人、信用、地理信息等基礎資源庫,對接國務院部門垂直業(yè)務辦理系統(tǒng),滿足政務服務數(shù)據(jù)共享需求。對于各省(自治區(qū)、直轄市)和國務院有關部門提出的政務服務數(shù)據(jù)共享需求,由國家政務服務平臺統(tǒng)一受理和提供服務。
1、建設政務數(shù)據(jù)共享總門戶,統(tǒng)籌國家政務服務平臺、國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)和各地方各部門政務數(shù)據(jù)目錄資源,統(tǒng)一對外發(fā)布展示,提供數(shù)據(jù)資源的檢索、訂閱、統(tǒng)計和信息推送服務。
2、建設政務數(shù)據(jù)目錄管理系統(tǒng),以政務服務事項為主線,同時支撐提供多角度數(shù)據(jù)資源目錄的梳理方式,理清政府“數(shù)據(jù)家底”,形成政務數(shù)據(jù)資產(chǎn)目錄,包括數(shù)據(jù)資源編目、目錄標簽和目錄質量,并提供數(shù)據(jù)目錄版本變更及管理服務。
3、建設政務數(shù)據(jù)供需對接系統(tǒng),針對各級業(yè)務數(shù)據(jù)需求,建立一整套需求填報、復核、匯總、受理、預審、終審的業(yè)務流程,從業(yè)務角度出發(fā),組織需求梳理和落實,通過清單管理,實現(xiàn)事前評估、事中監(jiān)督、事后考核的供需對接成效考核機制。
4、建設政務數(shù)據(jù)資源管理系統(tǒng),實現(xiàn)各地區(qū)各部門政務服務數(shù)據(jù)資源的注冊、維護、審核和發(fā)布等功能,同時滿足數(shù)據(jù)目錄的多條資源的關聯(lián)管理。
5、建設政務數(shù)據(jù)共享受理中心,面向業(yè)務部門數(shù)據(jù)的申請過程,提供流程化的數(shù)據(jù)申請、審批流程管理,并提供多方對賬、高效溝通、智能審批和監(jiān)管合規(guī)等業(yè)務管理機制。
6、建設政務數(shù)據(jù)交換系統(tǒng),提供庫表、文件資源的數(shù)據(jù)交換服務,在保證高性能、高容量、安全可靠數(shù)據(jù)傳輸?shù)耐瑫r,提供可視化監(jiān)控及三方對賬管理機制。
7、建設政務數(shù)據(jù)接口服務系統(tǒng),統(tǒng)一代理各地區(qū)各部門提供的數(shù)據(jù)接口服務,具備授權管理、流量控制、實時監(jiān)控等功能;同時面向多變、復雜的業(yè)務服務需求,支持對已接入的服務進行可視化編排,具備快速支撐復雜業(yè)務服務能力。
8、建設垂管業(yè)務數(shù)據(jù)實時同步系統(tǒng),以集中統(tǒng)籌、屬地管理、逐級下沉為原則,實現(xiàn)垂管業(yè)務系統(tǒng)、數(shù)據(jù)治理和分析成果的數(shù)據(jù)返還服務。
9、建設政務數(shù)據(jù)異議處理中心,建立一套多方認可的完整數(shù)據(jù)異議處理機制,包含線上溝通、提醒、過程存檔等,以應用效果倒逼數(shù)據(jù)質量提升,運用多源比對、關聯(lián)分析、快速校核等技術手段提高數(shù)據(jù)可信溯源和校核糾錯能力,不斷提高數(shù)據(jù)完整性、準確性、可用性和時效性。
10、建設政務數(shù)據(jù)共享應用推廣中心,支持個性化數(shù)據(jù)共享應用推送,并對接短信平臺,豐富主動推送服務方式。跟蹤并分析推送至地方的服務接口使用情況,梳理需求差異化的業(yè)務場景,形成推送、應用、分析、推送的閉環(huán),有針對性的開展數(shù)據(jù)推廣。
1、全國一體化政務數(shù)據(jù)共享服務體系基本建成,國務院部門垂直業(yè)務辦理系統(tǒng)為地方政務服務需求提供數(shù)據(jù)共享服務的水平顯著提升。國務院部門數(shù)據(jù)實現(xiàn)共享,滿足地方普遍性政務需求,“一網(wǎng)通辦”能力顯著增強,全國一體化在線政務服務平臺基本建成。
2、全國政務數(shù)據(jù)目錄標準化,建成全國一體化政務數(shù)據(jù)目錄體系。與建設的全國一體化政務數(shù)據(jù)交換通道,一同成為一體化政務大數(shù)據(jù)體系建設的重要組成部分。
3、全力支撐“數(shù)字戰(zhàn)疫”,服務各地區(qū)“健康碼”數(shù)據(jù)共享,匯聚并共享各地“健康碼”信息11.06億余條,提供疫情相關數(shù)據(jù)接口服務1600余億次,基本實現(xiàn)全國范圍人員“一碼通行”,為疫情精準防控、推進復工復產(chǎn)提供了有力支撐。