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山東省基礎(chǔ)信息資源庫(kù)
山東省大數(shù)據(jù)局
網(wǎng)站：http://bdb.shandong.gov.cn/
組織規(guī)模：省級(jí)平臺(tái)
行業(yè)：政府?dāng)?shù)據(jù)
全省基礎(chǔ)信息資源庫(kù)是面向全省電子政務(wù)信息化建設(shè)的統(tǒng)一政務(wù)信息資源管理平臺(tái)。對(duì)全省基礎(chǔ)信息資源庫(kù)的大數(shù)據(jù)管理，整合全省政府部門的各類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息資源，打造集數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)處理、監(jiān)測(cè)管理、預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急指揮、可視化平臺(tái)于一體的大數(shù)據(jù)平臺(tái)。
根據(jù)國(guó)辦發(fā)〔2017〕39 號(hào)文的有關(guān)要求，結(jié)合山東省實(shí)際，山東省政府辦公廳下發(fā)了《山東省政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案》（魯政辦發(fā)〔2017〕75號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱實(shí)施方案），要求按照“統(tǒng)一機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一軟件”的要求，全面整合各級(jí)政務(wù)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全省政務(wù)信息資源跨部門、跨地域、跨層級(jí)共享，促進(jìn)政務(wù)大數(shù)據(jù)、商用大數(shù)據(jù)、民用大數(shù)據(jù)協(xié)同發(fā)展。
實(shí)施方案要求，按照“先聯(lián)通，后提高”的原則，在2017年年底初步實(shí)現(xiàn)部門主要政務(wù)信息資源共享和開放基礎(chǔ)上，到2018年年底，通過(guò)“統(tǒng)籌一片云(電子政務(wù)云)，規(guī)范兩張網(wǎng)(電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、電子政務(wù)外網(wǎng))，建成三大體系(數(shù)據(jù)資源體系、政務(wù)服務(wù)體系、業(yè)務(wù)協(xié)同體系)，強(qiáng)化四個(gè)支撐(政策支撐、產(chǎn)業(yè)支撐、標(biāo)準(zhǔn)支撐、安全支撐)，落實(shí)五項(xiàng)保障(體制保障、財(cái)力保障、智力保障、監(jiān)督保障、審計(jì)保障)”，形成設(shè)施集約統(tǒng)一、資源有效共享、業(yè)務(wù)有機(jī)協(xié)同、工作有力推進(jìn)的“12345”發(fā)展格局，全省政務(wù)信息系統(tǒng)整合基本完成，滿足政府治理和公共服務(wù)改革需要。
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，全面落實(shí)黨中央和省委、省政府有關(guān)工作安排部署，按照全省政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享整體規(guī)劃，以支撐企業(yè)和群眾辦事“一次辦好”為目標(biāo)，進(jìn)一步統(tǒng)籌全省政務(wù)信息資源，深入開展重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)信息資源共享應(yīng)用和大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用試點(diǎn)，建設(shè)統(tǒng)一基礎(chǔ)支撐體系和基礎(chǔ)信息資源庫(kù)，加快構(gòu)建省級(jí)統(tǒng)籌的全省一體化政務(wù)數(shù)據(jù)資源體系。
貫徹實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，充分運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，全面整合各級(jí)、 各部門政務(wù)信息資源，依托全省統(tǒng)一的電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)統(tǒng)一、權(quán)威、全面的全省人口、法人單位、公共信用、宏觀經(jīng)濟(jì)、空間地理和電子證照 6 大基礎(chǔ)信息資源庫(kù)。以省級(jí)集中的基礎(chǔ)信息資源庫(kù)為主要載體，各省直、市直有關(guān)部門通過(guò)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換接口，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨層級(jí)、跨業(yè)務(wù)、跨地域的數(shù)據(jù)共享。
?。ㄒ唬?建設(shè)人口信息資源庫(kù)。
以公安部門的人口信息為基礎(chǔ)，整合衛(wèi)生計(jì)生、民政、人力資源社會(huì)保障、教育、稅務(wù)和民族事務(wù)等方面人口信息，建設(shè)全省統(tǒng)一的人口基礎(chǔ)信息資源庫(kù)。推進(jìn)人口基礎(chǔ)信息資源的高效共享，加強(qiáng)基于人口基礎(chǔ)信息資源庫(kù)的政務(wù)服務(wù)協(xié)同體系建設(shè)，提升政務(wù)服務(wù)效能。開展基于人口基礎(chǔ)信息資源庫(kù)的數(shù)據(jù)分析，進(jìn)一步提升人口管理科學(xué)化水平。
?。ǘ┙ㄔO(shè)法人單位信息資源庫(kù)。
建設(shè)全省法人單位信息資源庫(kù)，實(shí)現(xiàn)黨政群機(jī)關(guān)、事業(yè)法人、企業(yè)法人、社會(huì)組織法人和其他法人基礎(chǔ)信息的匯聚校核、共享開放，為各級(jí)政府部門科學(xué)決策、智能監(jiān)管提供有效的信息支撐，提高管理、服務(wù)和決策水平。
?。ㄈ?建設(shè)公共信用信息資源庫(kù)。
依托省、 市政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)，歸集各級(jí)、 各部門的公共信用信息，完善數(shù)據(jù)歸集、清洗、校驗(yàn)、比對(duì)等操作規(guī)則，提高公共信用信息數(shù)據(jù)質(zhì)量。開展公共信用大數(shù)據(jù)分析，推進(jìn)公共信用信息共享應(yīng)用，充分發(fā)揮公共信用信息在輔助決策支持和支撐業(yè)務(wù)辦理等方面的作用。
?。ㄋ模?建設(shè)宏觀經(jīng)濟(jì)信息資源庫(kù)。
建設(shè)宏觀經(jīng)濟(jì)信息資源庫(kù)，形成以統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、規(guī)劃數(shù)據(jù)和各級(jí)政府部門在履職過(guò)程中監(jiān)測(cè)、管理的宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)為主要內(nèi)容，以國(guó)家、相關(guān)?。▍^(qū)、市） 和行業(yè)關(guān)鍵數(shù)據(jù)及國(guó)外熱點(diǎn)地區(qū)數(shù)據(jù)為補(bǔ)充，以互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)為參考的全省宏觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)信息資源庫(kù)，為各級(jí)、各部門提供宏觀決策支持和重大政策評(píng)估等服務(wù)。
?。ㄒ唬?建設(shè)人口信息資源庫(kù)。
1．推進(jìn)人口信息資源庫(kù)建設(shè)。 對(duì)各級(jí)、 各部門人口相關(guān)信息進(jìn)行梳理，編制規(guī)范的人口基礎(chǔ)信息資源目錄。以公安部門的人口信息為基礎(chǔ)，以衛(wèi)生計(jì)生、民政和民族事務(wù)等部門相關(guān)信息對(duì)人口基數(shù)和基本情況進(jìn)行核準(zhǔn)為重點(diǎn)，整合人力資源社會(huì)保障、教育和稅務(wù)等部門人口相關(guān)信息，建設(shè)完成以公民身份證號(hào)碼為唯一標(biāo)識(shí)的全省人口基礎(chǔ)信息資源庫(kù)。
2．建立人口信息資源庫(kù)規(guī)范管理體系。 制訂全省人口基礎(chǔ)信息資源庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)人口信息資源的數(shù)據(jù)格式、申請(qǐng)使用等方面進(jìn)行規(guī)范。堅(jiān)持“一數(shù)一源、多元校核”的原則，建立主體明確、多方校核和動(dòng)態(tài)更新的人口基礎(chǔ)信息資源庫(kù)管理機(jī)制，保證數(shù)據(jù)全面、準(zhǔn)確、及時(shí)和有效。建立健全人口基礎(chǔ)信息安全保障機(jī)制，確保人口基礎(chǔ)信息資源庫(kù)安全，切實(shí)保護(hù)公民個(gè)人隱私。
3．推進(jìn)人口信息資源庫(kù)共享應(yīng)用。 以更快更好方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)為目標(biāo)，以業(yè)務(wù)協(xié)同為重點(diǎn)，圍繞直接面向群眾的行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)，建立穩(wěn)定高效的人口信息共享服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)人口身份核驗(yàn)、信息查詢、批量比對(duì)等服務(wù)功能,推進(jìn)涉及人口信息的政務(wù)服務(wù)流程優(yōu)化和功能提升。
4．開展人口信息資源大數(shù)據(jù)分析。 結(jié)合人口基礎(chǔ)信息資源庫(kù)建設(shè)，積極開展人口大數(shù)據(jù)分析利用，建立較完善的人口大數(shù)據(jù)分析指標(biāo)體系。在人口發(fā)展戰(zhàn)略研究、區(qū)域資源承載能力、人口全生命周期管理、教育資源配置規(guī)劃、社會(huì)治安狀況和社會(huì)就業(yè)形勢(shì)監(jiān)測(cè)等重點(diǎn)方面，建立一批成熟的人口大數(shù)據(jù)分析模型，實(shí)現(xiàn)對(duì)人口的宏觀管理，提升人口管理科學(xué)化水平。
（二）建設(shè)法人單位信息資源庫(kù)。
1．開展法人單位信息資源梳理。 對(duì)全省法人單位信息資源情況進(jìn)行調(diào)研，摸清分散在各級(jí)政府部門的法人單位基礎(chǔ)信息，編制全省黨政群機(jī)關(guān)和法人單位信息資源目錄， 實(shí)現(xiàn)信息資源統(tǒng)一管理。
2．推進(jìn)法人單位信息資源庫(kù)建設(shè)。 根據(jù)法人單位信息資源目錄清單，依托省、 市政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)，歸集法人單位信息資源，建立以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為標(biāo)識(shí)，覆蓋黨政群機(jī)關(guān)、事業(yè)單位法人、企業(yè)法人、社會(huì)組織法人和其他法人的全省法人單位信息資源庫(kù)。
3．開展法人單位信息資源共享應(yīng)用。 建設(shè)面向各級(jí)、各部門的法人單位信息資源庫(kù)共享服務(wù)體系，引導(dǎo)各級(jí)、各部門利用法人單位信息資源庫(kù)，完善涉及法人單位政務(wù)服務(wù)應(yīng)用的流程優(yōu)化和功能提升，進(jìn)一步擴(kuò)大法人單位信息資源共享應(yīng)用范圍。
4．編制法人單位信息資源標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。 建立法人單位信息資源庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范法人單位信息歸集、核查、更新、維護(hù)和共享等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定高效的法人單位信息查詢核驗(yàn)等服務(wù)功能。
5．推進(jìn)法人單位大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。 以法人單位信息資源庫(kù)為基礎(chǔ)，開展法人單位數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，通過(guò)數(shù)據(jù)畫像、關(guān)聯(lián)分析等創(chuàng)新方式，對(duì)典型試點(diǎn)應(yīng)用模式、應(yīng)用效果進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，并進(jìn)行多維度展現(xiàn)，切實(shí)發(fā)揮法人單位信息資源庫(kù)在輔助政府科學(xué)決策和提升服務(wù)保障社會(huì)民生能力等方面的作用。
（三） 建設(shè)公共信用信息資源庫(kù)。
1．推進(jìn)公共信用信息共享交換。 以《山東省公共信用信息目錄》為基礎(chǔ)，將各級(jí)各部門在履行公共管理職能中產(chǎn)生的登記、年報(bào)、資質(zhì)、許可、處罰、失信、紅黑名單等信用信息，納入省政務(wù)信息資源共享交換體系，實(shí)現(xiàn)單渠道、多源頭、全覆蓋的數(shù)據(jù)歸集，確保信用信息歸集共享實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確。
2．完善提升公共信用信息庫(kù)。 加強(qiáng)公共信用數(shù)據(jù)治理，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決歸集中存在的錯(cuò)誤、重復(fù)、異議、漏項(xiàng)等數(shù)據(jù)問(wèn)題。建立健全數(shù)據(jù)更新機(jī)制，強(qiáng)化省、 市兩級(jí)公共信用信息庫(kù)聯(lián)動(dòng)，形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、更新及時(shí)、動(dòng)態(tài)管理、覆蓋全省的公共信用信息庫(kù)。
3．推進(jìn)公共信用信息共享應(yīng)用。 依托省、 市政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)，開展面向各級(jí)政府部門的聯(lián)合獎(jiǎng)懲、信用信息查詢等服務(wù)；依托信用山東網(wǎng)站、山東省公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)等渠道，向社會(huì)公眾提供信用信息公示、查詢等服務(wù)。
4．開展公共信用信息分析應(yīng)用。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，對(duì)公共信用信息進(jìn)行深入挖掘分析，從數(shù)據(jù)數(shù)量、分類、時(shí)間、頻次、質(zhì)量、紅黑名單、聯(lián)合獎(jiǎng)懲、共享交換等方面，進(jìn)行多維度分析，不斷提升公共信用信息應(yīng)用水平。
（四） 建設(shè)宏觀經(jīng)濟(jì)信息資源庫(kù)。
1．建立工作推進(jìn)機(jī)制。 建立統(tǒng)籌兼顧、協(xié)同有序的工作推進(jìn)機(jī)制，明確參與單位，確定任務(wù)分工，合理安排時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保宏觀經(jīng)濟(jì)信息資源庫(kù)建設(shè)工作穩(wěn)步有序推進(jìn)。
2．編制宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)目錄。 以省政務(wù)信息資源目錄為基礎(chǔ)，梳理統(tǒng)計(jì)、規(guī)劃和省政府有關(guān)部門在履職過(guò)程中產(chǎn)生的與宏觀經(jīng)濟(jì)相關(guān)的信息資源，編制宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)目錄。
3．建設(shè)宏觀經(jīng)濟(jì)信息資源庫(kù)。 建設(shè)省宏觀經(jīng)濟(jì)信息資源庫(kù)，實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的集中存儲(chǔ)、科學(xué)分類和高效利用；明確數(shù)據(jù)歸集、運(yùn)行維護(hù)、信息安全、信息發(fā)布等內(nèi)容，制定宏觀經(jīng)濟(jì)信息資源庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)，建立為宏觀經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制，逐步形成覆蓋全面、及時(shí)有效的全省宏觀經(jīng)濟(jì)信息資源庫(kù)。
4．推動(dòng)宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)共享共用。 依托省、 市政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)，為各級(jí)、各部門提供數(shù)據(jù)查詢、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、圖形展示等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)測(cè)分析，提升重大決策輔助支撐能力。
通過(guò)山東省基礎(chǔ)信息資源庫(kù)建設(shè)，根據(jù)應(yīng)用需求匯集數(shù)據(jù)，從宏觀指標(biāo)數(shù)據(jù)、中觀報(bào)表數(shù)據(jù)到微觀的底層基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，使政府領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)決策者不僅能從宏觀上把握全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)總體發(fā)展，更可以深入重點(diǎn)領(lǐng)域，深入分析和挖掘原因，并從一定程度上進(jìn)行預(yù)測(cè)。這是政府決策模式和信息化領(lǐng)域的重大創(chuàng)新，為政府信息共享探索出一條有效途徑。
基礎(chǔ)信息庫(kù)在完善現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源體系為政府服務(wù)的同時(shí)，通過(guò)數(shù)據(jù)資源全面的人口信息、法人信息、自然地理信息、宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)等各類信息的建設(shè)，全面拓展政府面向市民的服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)信息化。
系統(tǒng)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各部門資源共享和互聯(lián)互通，使得各部門方便的獲取其它部門信息，使得各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)快捷、方便地掌握宏觀經(jīng)濟(jì)信息，及時(shí)跟蹤和監(jiān)測(cè)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的主動(dòng)性和科學(xué)性，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量；。與此同時(shí)，由于宏觀決策、行政管理和服務(wù)效率的提高，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率也會(huì)相應(yīng)的提高，其間接的經(jīng)濟(jì)效益是巨大和長(zhǎng)期的。
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